【能效与电力需求侧管理】我国节能节电总体情况分析
编者按：随着“四个革命、一个合作”能源安全新战略的实施，节能优先的理念已被社会各界普遍接受，未来能效提升 与电力需求侧管理工作将在我国能源电力转型发展中发挥重要的作用。本专栏将围绕能效与电力需求侧管理发展关键问题、政策导向、国际经验等内容，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。
文章导读：《中国节能节电分析报告》是国网能源研究院有限公司推出的“能源与电力分析年度报告系列”之一。本报告主要对国家出台的节能节电相关政策法规以及先进的节能节电技术措施进行系统梳理与分析，并测算重点行业和全社会节能节电成效，为准确把握我国节能减排形势、合理制定相关政策措施提供决策参考和依据。本文基于该报告对2018年我国节能节电总体情况进行分析。
我国节能节电总体情况分析
执笔人：贾跃龙
国网能源院
经济与能源供需研究所
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2018年我国节能节电工作取得了积极进展
全国单位GDP能耗持续下降，单位GDP电耗近年来首次升高。2018年，全国单位GDP能耗为0.56tce/万元（按2015年价格计算，下同），比上年降低2.9% 。全年实现节能量1.40亿tce，相当于2018年全国一次能源消费总量的3.0%；全国单位GDP电耗828kW•h/万元，比上年提高1.8%，自2015年以来首次升高。
多数工业产品能耗持续下降。2018年，在国家大力推进节能减排工作的背景下，大多数制造业产品能耗持续下降。其中，电石、钢、烧碱、合成氨、平板玻璃的单位综合能耗分别比上年降低2.2%、2.6%、0.6%、0.7%、1.6%。
建筑部门是最重要的节能节电部门。与2017年相比，2018年全国工业部门、建筑部门、交通运输部门分别实现节能量4087万、7674万、1475万tce，分别占全社会节能量的29.2%、54.9%、10.5%；建筑部门节电量最大，为3115亿kW•h，工业部门和交通运输部门的节电量分别为936亿kW•h和0.21亿kW•h。
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节能减排政策措施不断出台，有效促进节能工作开展
持续提升工业能效和绿色发展水平，助推工业经济高质量发展。工业能源消费是我国能源消费的重点领域，工业领域能效提升是实现全社会节能目标的关键。2018年，国家发展改革委、工业和信息化部等相关部委出台了包括《重点用能单位节能管理办法》等在内的多项工业节能政策措施，大力推动能源效率变革，积极促进工业清洁生产，扎实构建绿色制造体系，培育壮大绿色制造产业。
制定蓝天保卫战三年行动计划，助力节能工作开展。2018年7月，国务院公开发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出要综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。国家统计局数据显示，环保政策对高耗能产业的抑制作用较为明显。
运用节能环保价格杠杆“撬动”绿色发展，深入推进能源等重点领域价格改革。2018年6月，国家发展与改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，旨在推进生态环境保护市场化进程，不断完善资源环境价格机制，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用。此外，国家发展改革委还将深入推进能源、公共服务等重点领域价格改革，适时放开竞争性环节价格。
通过碳排放权交易促进减排，成效显著。《碳排放权交易管理暂行条例》草案已经形成并经过多次修改，出台进程正在加速。截至2018年11月，试点地区碳排放配额成交量达2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过60亿元，开展碳交易试点地区的碳排放总量和强度实现双降。
持续更新节能产品政府采购清单并出台环保标准，形成对节能工作的引导效应。2018年1月，财政部印发《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》；2018年12月，环保部发布《污染源源强核算技术指南 平板玻璃制造》等五项标准，在全社会形成了良好的节能引导效应。
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我国节能潜力依然巨大，节能产业发展前景广阔
我国工业产品能耗与国际先进水平仍有一定差距，节能潜力巨大。工业部门特别是高耗能行业很多产品的单位产品能耗水平与国际先进水平相比，仍有10%～30%的差距，如钢材、水泥、乙烯等，总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，迫切需要加快推进工业绿色发展。工业节能依然存在较大潜力，是我国节能工作的重点领域。
中小型企业的节能潜力有待充分挖掘。我国的中小企业数量多、涉及行业广，但其节能工作尚未得到足够的重视。在大型用能企业低成本节能空间逐步缩小的情况下，深入挖掘中小企业节能潜力，有利于支撑国家节能目标的实现、缓解全社会能源需求快速增长的压力以及降低企业运行成本。
综合能源服务发展前景广阔，将有力促进节能降耗。综合能源服务能够充分发挥电的枢纽作用，实现多种能源的统筹管理和优化互补，实现能源精细利用，从而提升社会整体能效。随着综合能源服务的快速发展，能源互联网生态圈将逐步建成，必将有力促进全社会节能降耗。
专家介绍
贾跃龙，电气工程博士，国网能源院经济与能源供需研究所节能与营销政策研究室研究员。长期从事节能节电、综合能源系统、电能替代、电力需求侧管理等方面的研究工作。先后承担国家发展改革委、中国电机工程学会、国家电网有限公司委托的重大课题多项。主笔编著《中国节能节电分析报告》，参编《国家电网公司社会责任报告》、《全球能源分析与展望》等著作，发表学术论文多篇，获得计算机软件著作权数项。曾荣获中国能源研究会管理创新奖、国家电网有限公司软科学成果奖、国网能源院科技进步特等奖等奖项，以及中国电机工程学会先进个人等荣誉。
团队简介：国网能源院经济与能源供需研究所（简称供需所）是一个具有优良历史传统的研究所，前身是国电动力经济研究中心电力市场研究所（1999年成立），2006年更名为电力供需与节能研究所，2009年更名经济与能源供需研究所。主要负责宏观经济、能源电力供需、电力需求侧管理、电能替代、电力营销等领域的研究工作。
供需所内设宏观经济研究室、电力供需研究室、节能与营销政策研究室，专业覆盖宏观经济、能源经济、电气工程及其自动化、技术经济等。共有24名员工，平均年龄33岁，其中博士18人，具有高级职称18人，1人获国务院特殊津贴。曾获得“国家电力公司先进集体”、“国家电网公司先进集体”、“国网能源院先进集体”以及“课题攻关党员创新团队”等称号。
往期回顾
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编辑：杨彪
审核：许晓艳
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